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彝區“信訪不信法”現象不容忽視

作者:梅子壩鄉黨委書記 方成明     來源:本站原創     發佈時間:2018年10月31日    點擊數:

 

隨着脱貧攻堅工作的深入推進,“信訪不信法”的現象明顯呈上升趨勢,特別是偏遠彝區,在切實感受到國家扶貧政策的實惠後,“等靠要鬧訪”現象普遍存在,讓廣大基層幹部苦不堪言,工作激情深受打擊。

羣眾何以熱衷“信訪不信法”呢?從羣眾角度分析,他們認為“法”不如“訪”實惠,通過“訪”可以快速受到領導重視,“鬧”可以得到遠遠大於“法”的私人利益,也就是常説的“愛鬧的娃兒有奶吃”,信訪就是幹部的“軟肋”。從司法角度分析,説明“法”的暢通渠道還存在差距,公信力不夠,不能滿足羣眾的需要,法制環境沒有真正形成。從執政角度分析,信訪為什麼能成為幹部的“軟肋”呢?不外乎兩點:一是基層幹部、司法人員不作為或亂作為,行政、司法過程本身存在的諸多不足,失信於民。二是“維穩”的定義和範圍不明確,領導批示可以迅速解決問題,過度“維穩”增加了幹部的壓力,部分地方還催生了“專業上訪户”現象,基層幹部在處理信訪事件中既要考慮矛盾化解,還要考慮領導壓力和考核考評,極容易出現“給奶嘴”的“應急措施”,從而埋下了更多的隱患,形成了“信訪不信法、信上不信下”、“大鬧大解決、小鬧小解決”的普遍思想,助長了不良社會風氣。

如何應對“信訪不信法”的現象,營造良好的社會風氣和法治環境呢?我們要客觀清醒地認識到,“信訪不信法”是當前社會生活中的一種客觀現實存在,不是一個單位一個部門短期內能快速解決的,需要上下齊心、部門聯動逐漸規範和養成。

既然羣眾對信訪傾注了“特殊愛好”,我們就有必要有針對性地改革和完善應對措施,個人認為可從四個方面找準切入點,認真研究和制定措施,實現依法治訪,做到對人民負責。一是規範秩序,理清“信訪”與“訴訟”的受理界限。重點加強對《信訪條例》、行政法律法規的宣傳力度,營造遵法、守法、用法的良好氛圍。要加強訴訪引導,對上訪羣眾進行教育和疏導,幫助理順關係,引導合理維權,理清“信訪”與“訴訟”的受理界限,對於屬於信訪的案件依法辦理,對於不屬於信訪範圍的訴求,引導其通過法律途徑解決;對於屬於司法機關受理的案件,一律拒絕受理。二是依法行政,消除“懼訪”與“怕鬧”的政治思想。要依法行政,增強政府的公信力,從源頭上化解信訪壓力。必須堅持強化政府責任,依法行政,切實維護人民羣眾的合法權益,才能避免和減少信訪問題的發生。領導幹部要慎用手中的批示權,減少批示、增加指導,切實消除基層幹部“懼訪”與“怕鬧”的“政治包袱”。要從考核機制上下功夫,要認真瞭解真實情況,切忌用信訪件數量作為衡量基層工作績效的唯一標準,要從思想上消除基層幹部化解信訪事件的包袱,才能下真正做好信訪工作,才能避免為了“領導印象”而採取“妥協”或“給奶嘴”的現象發生,才能逐步推進“法治政府”建設。同時,要抓好乾部自身作風建設和反腐倡廉建設,努力保持幹部隊伍純潔。三是強化整治,打擊“鬧訪”與“纏訪”的非法行為。習近平總書記提出:“羣眾訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理到位”。 這一總體思路明確了對採取極端方式鬧訪、纏訪,造成嚴重後果的,要依法嚴肅處理,要加大對違法上訪行為的處置和打擊力度,抓出典型、引以為戒,特別是故意指使“老弱病殘非法上訪”的事件,要專題研究措施,制定相應方案和措施,對幕後指使者,務必嚴厲打擊,並予以通報,實現信法工作機制法治化。四是加強協作,建立“聯建”與“聯動”的配合機制。信訪工作具有廣泛性、突然性,涉及領域廣,單靠一個部門一家單位根本不可能做好此項工作。從眾多信訪事件中分析,大部分羣眾是找不到問題解決渠道從而走上了上訪之路,也不知道如何通過司法程序來解決自身問題和困難,加之訴訟需要成本,以致養成“凡事找政府,遇事就上訪”等現象。要建立相應配合協作機制和訴求窗口,如:結合地區實際,針對高發、易發領域,針對辦事程序,建立完善信訪與訴訟甄別諮詢辦公室、法律援助代辦點等服務機構,針對行業政策可分類建立“專家庫”,對土地政策、扶貧政策、低保醫保、養老保險等政策性強的領域開展專業諮詢,讓信訪對象明確自己訴求是否合符政策要求,是否合法,引導其採取正確的法律手段維護自己的權益。

“信訪不信法”現象是由於歷史和現實方面的種種原因造成的,從而影響了社會穩定、影響了法制建設進程,但最根本的解決出路還在於政府部門依法行政,司法機關公正司法,將各類矛盾糾紛的解決逐步引導到法治軌道上來。

編輯王書江

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